Praha – Strany napříč politickým spektrem chtějí po říjnových volbách do Sněmovny podporovat výstavbu jak vlastnického, tak nájemního i družstevního bydlení. Dostupnost bydlení v České republice by podle nich pomohla zlepšit výstavba obecních nájemních bytů, ale i samotné zrychlení povolovacího řízení.
V tom, jak zrychlit výstavbu, se ale jednotliví zástupci stran liší. Zatímco někteří by chtěli pouze upravit části současného stavebního zákona, jiní by ho chtěli zcela změnit. Politici se neshodli ani na tom, jak po volbách pokračovat v digitalizaci stavebního řízení. Zástupci současné vládní koalice by pokračovali v krocích, které za svého působení navrhli, podle dalších stran je ale třeba současný postup přehodnotit a eventuálně začít s vývojem nových systémů. Liší se také názory stran na zachování ministerstva pro místní rozvoj (MMR), některé volají po jeho zrušení a převedení agendy mezi jiné úřady.
Vyplývá to z odpovědí zástupců stran dotázaných ČTK a předvolebních programů. Za ANO odpovídala starostka města Bílina Zuzana Schwarz Bařtipánová, za Piráty poslanec Ivan Bartoš, za SPD poslankyně Marie Pošarová a hnutí Stačilo! zastoupil lídr pardubického kraje Roman Roun. Za STAN a Přísahu odpovídala stranická tisková oddělení. Spolu a Motoristé sobě na dotazy ČTK neodpověděli a jejich vize redakce doplnila z předvolebních programů a dřívějších vyjádření, které má k dispozici.
Volby do Sněmovny se konají 3. a 4. října. Z posledního volebního modelu agentury Median vyplývá, že by je v srpnu vyhrálo hnutí ANO se ziskem 30,5 procenta hlasů. Od července si ale o 2,5 procentního bodu pohoršilo. Druhá koalice Spolu zůstala na 19,5 procenta, hnutí SPD s podporou dalších stran na 14 procentech a hnutí STAN 11 procentech. Hnutí Stačilo! si polepšilo na devět procent, Piráti klesli o procentní bod na 6,5 procenta a Motoristé byli na pěti procentech, což je hranice nutná pro vstup do Sněmovny.
(Pozn.: Odpovědi jsou redakčně kráceny. Pořadí respondentů je abecední.)
1) Co by podle Vás vedlo ke zvýšení dostupnosti bydlení v České republice?
ANO: Za stěžejní hnutí považuje podporu a masivní zrychlení výstavby. Zároveň je podle něj důležitá cílená podpora pro mladé rodiny a klíčové profese na pořízení prvního bydlení a podpora městům a obcím pro budování související infrastruktury. Pomoci by tomu měla státní podpora hypoték a bezúročné půjčky pro mladé. Podpořit chce také vznik družstevního bydlení. Když se podle Schwarz Bařtipánové na trh dostanou desítky tisíc nových bytů v mixu nájemního, družstevního a vlastnického bydlení, ceny dál neporostou. „Naše pomoc je přesně zacílená na výstavbu, mladé rodiny a klíčové profese, ne na spekulanty. A hlavně, je spojena s radikálním zrychlením výstavby,“ dodala.
Motoristé sobě: Strana chce podle programu zkrátit stavební řízení, snížit byrokracii a územní plánování. Podpořit by také chtěla obnovu staršího bytového fondu a motivovat obce k větší výstavbě zavedením investičního příspěvku na obecní infrastrukturu ve výši 5000 až 10.000 Kč. Starosta Chrasti na Chrudimsku Vojtěch Krňanský dříve za stranu uvedl, že kromě podpory výstavby nájemního a vlastnického bydlení by se měla podporovat také výstavba družstevních bytových domů.
Piráti: Dostupnosti bydlení podle strany pomohou investice do výstavby obecního nájemního bydlení, zrychlení stavebního řízení, zapojení bytů v rámci systému garantovaného bydlení nebo podpora a legislativní úpravy družstevního a spolkového bydlení. Piráti chtějí ulevit cenám zpřístupněním výstavby a odstraněním další regulace. Podpořit chtějí vznik družstev, kolejí i nájemního bydlení. To podle nich zlevní nové byty až o milion korun. Vrátit na trh chtějí Piráti prázdné byty, a to například tím, že je zdaní. Vzniknout by měly také tzv. akcelerační zóny, kde by bylo možné stavět rychleji. „Máme plán, jak řešit předražené bydlení. Tak, aby bylo bydlení dostupné, bezpečné, funkční a především pro lidi. Zajistíme 200.000 nových domovů díky mixu řady opatření,“ řekl Bartoš.
Přísaha: Důležité je podle strany narovnat vztahy nájemníků a majitelů tak, aby byly podpořeny obě strany. Chce prosadit zákaz neustálého řetězení smluv tak, aby měl nájemník po třech letech nárok na smlouvu na dobu neurčitou. Kauce na nájem by měla být skládána u nezávislé instituce, aby bylo zamezeno jejímu zneužití. Prosadit také strana chce, aby byl neplatič vystěhován v co možná nejkratší době. Zároveň chce Přísaha podpořit družstevní a obecní nájemní bydlení efektivním využitím pozemků a brownfieldů, prosadit půjčky s nízkým úrokem na první bydlení a státní garance hypoték. Obce by pak měly být více motivovány stavět díky změně rozpočtového určení daní.
SPD: Hnutí je přesvědčeno, že klíčové je stavět nové byty a domy. Dokud totiž bude nabídka bytů nižší než poptávka, jejich ceny podle SPD nemohou klesnout. Zároveň chce ale systémově podporovat využívání brownfieldů a rekonstrukce prázdných budov. Stát by měl taky aktivně uvolňovat vlastní pozemky pro výstavbu obecního nebo družstevního bydlení, kde hlavním podílníkem bytového družstva bude obec nebo město. „Nižší ceny bydlení mohou poskytnout pouze obce či družstva, protože hlavním zájmem developerů a soukromých vlastníků bytu je jejich zisk, nikoliv sociálně citlivá cena bytu či nájmu pro občany,“ sdělila Pošarová.
Spolu: Podle programu chce koalice podpořit obce a města ve výstavbě dostupných nájemních a družstevních bytů, a to zejména v lokalitách, kde nejvíce chybí. Využívat chce také státní pozemky či brownfieldy k výstavbě dostupného bydlení s nižšími nájmy, vytvořit katalog projektů s předpřipravenou dokumentací pro povolení stavby a podpořit dostupné bydlení.
Stačilo!: Uskupení chce podporovat obecní a družstevní výstavbu skrz daňové zvýhodnění. Postavené projekty dostupného bydlení by byly na dobu pět let osvobozeny od daně z nemovitosti. Dále by měl vzniknout státní stavební holding, aby mohl stavět i stát. „Vedle toho je potřeba i více zdanit spekulanty, kteří hromaděním velkého množství prázdných nemovitostí křiví stávající trh,“ řekl Roun.
STAN: Klíčové je podle Starostů a nezávislých reformovat územní plánování a dokončit digitalizaci stavebního řízení. Zaměřit se chtějí také na regulaci prázdných investičních bytů. Důležitý je podle nich i rozvoj obecního nájemního bydlení, obnovení družstevní výstavby a vznik bytových společností s omezeným ziskem. Zároveň se chtějí zaměřit na rekonstrukci starších domů. Také je podle nich třeba posílit jistotu nájemního bydlení jako stabilní alternativy k vlastnickému bydlení, a to zejména ve velkých městech.
2) Preferovali byste raději výstavbu a podporu vlastnického bydlení nebo bydlení nájemního?
ANO: Za podstatné považuje mix nájemního bydlení, vlastnického bydlení a intenzivní výstavby družstevního bydlení. V rámci nájemního bydlení chce ANO podporovat obecní výstavbu pro mladé, potřebné profese i seniory a rekonstrukci stávajícího fondu na dostupné nájemní bydlení. Družstva chce podporovat státními garancemi, které jim jednodušeji a levněji umožní získat finanční prostředky pro výstavbu.
Motoristé sobě: Konkrétní preference strana v programu neuvádí. Podpořit chce ale vznik družstevního bydlení a obecně výstavbu bydlení zrychlit deregulací legislativy.
Piráti: Potřeba je podle nich jak nájemní, tak vlastnické bydlení. Komerční výstavba má dál fungovat, zároveň se ale musí výrazněji finančně podpořit výstavba obecního nájemního bydlení.
Přísaha: Podporovat chce bydlení komplexně, tedy nájemní, obecní, vlastnické, družstevní i osobní tak, aby se vytvořil trh, který uspokojí potřeby všech.
SPD: Dostatečnou kapacitu a výběr bydlení lze podle hnutí zajistit jen kombinací vlastnických, družstevních a obecních nájemních bytů. Výrazně chce snížit daňové zatížení obecní a družstevní bytové výstavby.
Spolu: Konkrétní preference strana v programu neuvádí. Podpořit chce ale vznik družstevního bydlení a výstavbu nájemních bytů.
Stačilo!: Primárně se chce zaměřit na podporu sociálního bydlení. Také chce ale zvýšit podporu stavebního spoření pro lidi, co si chtějí našetřit na vlastní výstavbu.
STAN: Preferuje kombinaci vlastnického, nájemního a družstevního bydlení, přičemž v oblasti podpory nájemního bydlení se stát musí soustředit na efektivní využívání veřejných prostředků. Starostové také chtějí zachovat podporu hypoték na první bydlení. Vlastnické bydlení by mělo být podle nich spíše otázkou trhu, zatímco stát by měl podporovat dostupné nájemní bydlení.
3) Jak se stavíte k programu Dostupné bydlení a k zákonu o podpoře bydlení? Pokračovali byste v nich po volbách, či byste je nějak změnili nebo zrušili?
ANO: Program Dostupné bydlení považuje za prvotní krok, sám o sobě ale nic nevyřeší. Zákon o podpoře bydlení strana nevnímá jako nástroj ke zvýšení dostupnosti bydlení. Pokud bude po volbách ve vládě, chce tento zákon radikálně změnit, případně ho zrušit a nahradit jinými zákony a nástroji.
Motoristé sobě: Konkrétní kroky strana v programu neuvádí.
Piráti: V programu Dostupné bydlení a v zákonu o podpoře bydlení by dále pokračovali. Zákon by upravili tak, aby odpovídal podobě, kterou strana navrhovala, když byla ještě v roce 2024 ve vládě.
Přísaha: Výstavba obecního nájemního bydlení je podle strany nedostatečná, jelikož není podpořena dalšími kroky, které by vedly k akceleraci výstavby.
SPD: V programu Dostupné bydlení by strana pokračovala, ale s mnohem vyšším objemem peněz a s důrazem na rychlou realizaci projektů. Zákon o podpoře bydlení vnímá jako krok, který má smysl, pokud povede k reálné výstavbě nových bytů, nikoliv jen k „přesouvání papírů“.
Spolu: Konkrétní kroky strana v programu neuvádí. Koalice ale několikrát dříve uvedla, že bude pokračovat ve využívání prostředků na výstavbu cenově dostupného nájemního bydlení.
Stačilo!: Program Dostupné bydlení je podle uskupení potřeba zjednodušit a dostatečně financovat. Zákon o podpoře bydlení by pak nahradilo zákonem o dostupném bydlení, který bude obsahovat nástroje proti spekulacím a proti řetězení krátkodobých nájemních smluv, které zhoršují dostupnost bydlení.
STAN: Hnutí chce pokračovat jak v programu Dostupné bydlení, tak v zákoně o podpoře bydlení. Také chce zachovat financování skrz Státní fond podpory investic, Národní rozvojovou banku nebo přes Evropskou investiční banku a Evropskou banku pro obnovu a rozvoj.
4) Jak se stavíte k podobě nového stavebního zákona a jaké změny byste v něm zavedli?
ANO: Nutné je povolovací řízení včetně územního plánování zrychlit primárně procesně a následně pro zjednodušení a zrychlení zajistit kvalitní a jednoduchou digitalizaci. Pokud bude strana ve vládě, vrátí se k podobě stavebního zákona z roku 2021. Ten aktualizuje podle stávajících poznatků, princip ale zůstane původní.
Motoristé sobě: Strana chce podle programu provést revizi technických norem a vyhlášek, které přesahují minimální bezpečnostní standardy. Zredukovat chce požadavky na parkovací stání, oslunění, výměru místností či hlukové limity v městské zástavbě. Zároveň chce umožnit výstavbu bytů s parametry odpovídajícími různým cílovým skupinám. Požadovat budou také odklad evropské směrnice o energetické náročnosti budov.
Piráti: Umí si představit další zjednodušení stavebního zákona a zároveň i další snížení počtu stavebních úřadů. Současně by pak měly být posíleny personální a odborné kapacity úřadů, které zůstanou zachovány.
Přísaha: Hnutí chce stavební řízení zásadně zredukovat. Vše by se podle něj řešilo v jednom podání, stanovily by se závazné lhůty pro rozhodnutí a následně se tento typ řízení digitalizoval.
SPD: Nový stavební zákon sice podle strany obsahuje některé pozitivní prvky, ale neřeší podstatu problémů, jakými jsou potřeba příliš mnoha potvrzení, nejasné kompetence a absence odpovědnosti úředníků za nedodržení lhůt. Zavést chce jednoduché a transparentní postupy, pevné termíny, po jejichž nedodržení bude platit fikce souhlasu. Zásadním způsobem by se měl omezit vstup tzv. dotčených organizací a subjektů do povolovacího řízení. Zcela rozhodující musí být role stavebního úřadu.
Spolu: Koalice v programu pouze uvádí, že zjednoduší stavební řízení napravením nepovedené digitalizace stavebního řízení. Na předvolebním představení programu k bydlení ale slíbila také například zmírnění hlukových a světelných limitů u bytů.
Stačilo!: Potřeba je podle hnutí vyřešit způsob, jakým stavební zákon interaguje s jinými zákonnými předpisy, ať už se jedná o hygienické, environmentální či památkové normy. Ty všechny a mnohé další totiž podle uskupení můžou oddálit získání stavebního povolení. Zákon by pak měl výslovně podporovat projekty, které řeší bytovou krizi.
STAN: Starostové chtějí odstranit případné další zbytečné normy, nechtějí ale měnit celý stavební zákon. Podstatná je podle hnutí reforma územního plánování, zároveň chce podpořit využití plánovacích smluv, které zapojují soukromé investory do financování rozvoje veřejné infrastruktury. Města pak musí být v tomto procesu také aktivní.
5) Jak byste řešili digitalizaci stavebního řízení? Pokračovali byste v krocích, které nastavila současná vláda, nebo byste postupovali jinak? Jakou jinou cestu byste eventuálně zvolili?
ANO: Strana chce připravit nový systém na základě analýzy a vybrat nejvhodnější model. Řešit chce státní veřejnou zakázku formou soutěžního dialogu nebo formou spolupráce se soukromým sektorem. Zajistit chce digitalizaci personálně i ekonomicky a celý systém založit na modulárním řešení jednotlivých funkčních celků.
Motoristé sobě: V programu uvedli, že dokončí digitalizaci stavebního řízení s důrazem na jednoduchost a funkčnost pro občany, firmy i samosprávy.
Piráti: Kdyby podle Bartoše práce na digitalizaci dál pokračovala, mohla být dávno kompletní.
Přísaha: Hnutí chce nejdříve stanovit závazné lhůty pro rozhodnutí a následně zjednodušené stavební řízení digitalizovat.
SPD: Systém by se měl zavádět po etapách, a to důkladně otestovaný a uživatelsky jednoduchý. Termín dokončení digitalizace stavebního řízení avizovaný současnou vládou na 1. leden roku 2028 považuje hnutí za nepravděpodobný. Podle SPD by proto bylo lepší tento termín o rok posunout a hned po volbách začít pracovat na tom, aby byl dodržen.
Spolu: V programu koalice uvedla, že napraví nepovedenou digitalizaci stavebního řízení. Dříve také uvedla, že chce například do stavebního řízení zapojit umělou inteligenci.
Stačilo!: Podle koalice byl největší problém digitalizace příliš malý tým na MMR, což souvisí s nízkými tabulkovými platy, kvůli kterým je problém sehnat dostatek IT specialistů do služeb státní správy. Dokud se nepodaří vyřešit tento problém, bude podle Rouna stát mít obecně s jakoukoliv digitalizací problém.
STAN: Strana, která v současnosti vede MMR, spustila soutěžní dialog a připravuje veřejnou zakázku, na které chce mít širokou politickou shodu, aby ji nikdo po volbách nezpochybňoval. Chce vyvíjet systém po částech tak, aby se snadno přizpůsobil budoucím potřebám a možným legislativním změnám. Spuštění nového řešení v lednu 2028 podle strany stále platí, přiznává ale, že spokojenost uživatelů se systémem, jejich dostatečné proškolení a celková funkčnost systému má přednost před konkrétním termínem.
6) Jak se stavíte ke zrušení MMR? Pokud se k němu přikláníte, kdo by měl následně spravovat jednotlivé agendy, které má resort na starost?
ANO: Hnutí je pro zrušení MMR. Zrušení resortu či jeho restrukturalizace bude podléhat důsledné analýze budoucí vlády.
Motoristé sobě: Předseda Petr Macinka dříve podle serveru Publico uvedl, že by MMR mohlo být zrušeno, pokud by se to udělalo racionálně. Agenda ministerstva by se pak rozdělila mezi resorty dopravy, průmyslu a financí.
Piráti: Resort by se měl kvůli současné krizi bydlení transformovat na ministerstvo bydlení.
Přísaha: Hnutí je pro zrušení MMR. Kompetence by se rozdělily mezi ministerstvo vnitra, které bude mít na starost digitalizaci celé státní správy, a pod nově vzniklé ministerstvo hospodářství a ministerstvo regionálního rozvoje a dopravy.
SPD: Nepovažuje zrušení MMR za správné řešení. Mělo by se ale reformovat, posílit jeho kapacity a zaměřit činnost na podporu výstavby obecních a družstevních bytů, urychlování stavebního řízení, zkvalitnění a koordinaci procesu územního plánování a lepší spolupráci vlády s obcemi a kraji.
Spolu: Koalice plánuje MMR zrušit. Zrušení ministerstva a převod jeho úkolů pod jiné resorty se změnami zákonů by mohlo trvat dva roky, tedy polovinu příštího volebního období. Bydlení by pak mohlo spadat pod ministerstvo dopravy, které by mělo na starosti i výstavbu.
Stačilo!: Počet ministerstev je třeba snížit minimálně na úroveň před nástupem současné vlády. O potřebnosti ministerstev, včetně MMR, a o tom, zda by se jejich agendy nedaly podělit mezi jiné resorty, by pak rozhodl audit.
STAN: Starostové jsou proti zrušení MMR. Vedlo by to k horší koordinaci a kvalitě agend příslušejících resortu.
